好消息！国务院发话：2021年环保税收入全归地方

　　12月1日起，水资源税改革试点将扩大到北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省(区、市)，地方政府可定具体税额，至此，全国征水资源税的省份扩围至10个。经李克强总理签批，国务院日前印发《关于环境保护税收入归属问题的通知》，明确环境保护税为地方收入。

　　《通知》指出，《中华人民共和国环境保护税法》将于2021年1月1日起施行。根据该法规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依法缴纳环境保护税。

　　环保税收入完全归地方

　　随着今年营业税改增值税全面推开，地方政府失去了主体税种营业税，近日中央经济工作会议首次提出，2021年要加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案。

　　现行的排污费是实行中央和地方1：9分成，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，为了调动地方的积极性，此次新开征的环保税收入拟将完全归地方，中央不再参与分成。

　　不过环保税收全部归地方，也有担忧产生。不少学者担忧地方政府为增加财政收入，可能会鼓励企业多排污，产生负面激励。冯俏彬也有这样的担忧。她认为需要通过加强监控、增强透明度和加大公众、媒体等的监督力度，来规避这样的行为。

　　排污费制度平移至环保税

　　此次环保税法分为5章28条，内容涵盖计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理等。环保税虽然是新税种，但由于它本质是排污费改税，因此不少特征与现行排污费类似。

　　全国人大常委会法工委经济法室副主任王清在上述会上表示，环保税法制定过程中，遵循的原则之一就是将排污费制度向环境保护税制度平稳转移，衔接性规定较多。

　　推动排污费改为环保税，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题，提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任，以及有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系。

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